【编者按】区政协十分关心“古堰画乡”特色文化园区建设。近日，政协主席会议专门组织了对“古堰画乡”建设情况的专题视察，视察组一行实地察看了堰头村、缙云工艺美术学校“古堰画乡”分校、“古堰画乡”展览馆、江滨古街区、丽水油画院，听取了情况介绍，并对“古堰画乡”建设提出了颇有见地的意见与建议。现将其刊摘如下，供参考。
关于推进“古堰画乡”
特色文化园区建设的建议
6月上旬，区政协主席朱祖新，区委常委、统战部长张继芳，副主席徐惠仁、刘世明，秘书长卢进等主席会议成员，就积极推进“古堰画乡”特色文化园区建设课题进行视察。区委常委、宣传部长叶伯军，区政协文史委、古堰画乡办公室负责人，碧湖镇、大港头镇领导一同参加视察。通过深入堰头村，缙云工艺美术学校“古堰画乡”分校、“古堰画乡”展览馆、江滨古街区、丽水油画院实地视察，听取叶伯军部长关于“古堰画乡”建设情况的介绍，大家就视察情况进行了座谈讨论，对“古堰画乡”建设提出了意见与建议。
视察组一致认为，去年以来，区委、区政府把开发建设“古堰画乡”项目作为推进旅游事业发展、加快文化建设的一项战略性大事来抓，认真贯彻落实市委书记楼阳生的指示精神，按照“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的开发理念打造“三基地一中心”，全力推进“古堰画乡”特色文化园区建设，努力打造“古堰画乡”绿谷文化展示大平台，做了大量艰苦工作，已初见成效。“古堰画乡”建设项目正在按计划有序推进。《莲都区大港头镇城镇总体规划》的修编已完成，“古堰画乡”十大项目策划方案基本定型，四条道路及江滨景观改造等五大项目建设逐步推进；写生基地网络逐步完善，初步形成了比较合理的“古堰画乡”写生接待布局；创作基地建设有序进行，形成了较为浓厚的丽水油画创作氛围；已引进商品画生产企业10家，画工100多人，并开始对外营业；“古堰画乡”旅游业开发正在启动，“古堰画乡”工艺美术分校和画工培训中心已初具规模。
从视察情况看，“古堰画乡”建设还存在一些困难和问题，主要有：
1、生态环境保护亟待加强。有些人的生态环境保护意识较差，使“古堰画乡”部分景观遭到人为破坏，如采砂现象就严重影响了景观带布局；居民保洁意识薄弱，乱堆乱放现象严重；有的地方存在损坏古民居、违法建房的现象。
2、开发建设资金紧缺。2006年区政府在财力十分困难的情况下，安排1000万元资金用于“古堰画乡”项目建设。但根据“古堰画乡”建设计划，今年需要资金5000万元，除出让地块筹集的资金，尚缺口3000多万元。
3、开发建设相关政策尚未明确。“古堰画乡”项目处于启动阶段，特别是许多投资项目建设周期长、投入大，给招商引资带来一定困难。项目开发市场化运作方面尚缺乏一系列优惠奖励政策，对前来投资“古堰画乡”建设吸引力不够。
4、管理机构建设急待加强。目前，“古堰画乡”项目开发建设的管理机构只是临时机构，工作人员多数兼职。这与“古堰画乡”项目的重要性、紧迫性、艰巨性不相适应，难以保证强有力、全方位的领导及开发建设项目的实施。
“古堰画乡”建设是市、区党委政府高度重视的重要项目。认真做好各项有关工作，积极推进“古堰画乡”开发建设，对于实施生态立区战略，加快经济社会和谐发展具有重大意义。为此，我们建议：
一、统一认识，坚定信心，合力推进“古堰画乡”开发建设。开发建设“古堰画乡”是我区发展生态旅游事业的一项重大战略决策，是全市大旅游发展的重要一环。区委关于加快文化建设的决定提出了“着力培育‘古堰画乡’文化品牌，到2010年，争取将‘古堰画乡’打造成长三角区域有影响力的文化品牌”。为此，我们一定要把思想认识统一到市委、区委的重大决策上来，进一步坚定信心和决心，以坚韧不拔的精神齐心协力建设“古堰画乡”，使之成为我区经济社会发展的又一个增长点。
二、完善规划，落实规划，打造“古堰画乡”文化品牌。一是规划要非常重视生态性原则，如古樟、瓯江、老码头、写生基地等都应保持原生态；二是分规的实施要非常重视突出特色；三是镇区建设要非常重视环境治理；四是“古堰画乡”建设要非常重视产业的培育和发展。
三、坚持开发与保护并重，继承与创新并举，彰显“古堰画乡”的江南特色。一是要坚持建设与保护并重。采取“保护优先，适度建设”方法，在保护古水利、古民居、古村落等文化遗产的基础上，使建设内容与之相协调、相融合；二是要坚持继承与创新并举。在保护和利用两镇生态资源的基础上，创出自我特色。要研究创作宣传语、广告词，油画要画出富有“古堰画乡”、江南特色的作品。
四、坚持市场化运作，引进项目、资金，促进“古堰画乡”又快又好发展。一是要精心包装项目，进一步扩大宣传，把项目推向市场；二是要坚持“政府主导、市场运作为主”原则，体现政策引导和基础服务的功能，由市场发挥资源配置的基础性作用， 在建设上实现合理高效；三是建议政府部门尽快制定出台一系列优惠奖励政策，让业主可测算预期回报，优化投资环境，吸引社会各界前来“古堰画乡”投资，推进“古堰画乡”建设。
五、理顺现行工作机制，创造优越环境，促进“古堰画乡”健康发展。从目前我区旅游事业发展的趋势来看，设置必要的旅游开发管理机构势在必行。一是要考虑请示市政府批准组建莲都旅游分局；二是要根据“古堰画乡”开发模式的实际，参照东西岩旅游风景区管委会的模式，成立“古堰画乡”开发建设管理委员会，并组建浙江丽水“古堰画乡”文化发展有限公司，进一步加强领导，优化服务。
六、立足“古堰画乡”，面向莲都城乡，建设风景写生、行画创作、教学培训基地，培育文化产业。一是要夯实基础，提高写生内在接待能力；二是要培育行画生产与销售企业，为企业提供一站式服务；三是要推动美术教学，为“古堰画乡”培养更多巴比松油画等人才。
七、实行边开发建设、边启动旅游的方式，尽快发挥旅游经济效益。在开发建设的同时，发挥“古堰画乡”六大自身独特优势，力争年内启动生态休闲旅游业。要加强“古堰画乡”周边生态环境保护的宣传，提高群众生态环境保护意识，同时要加大对“古堰画乡”的环保执法力度，采取有效措施进行综合治理，从而树立“古堰画乡”优美环境的良好形象。
八、以“古堰画乡”产业带动，促进旅游镇、村建设与发展。要紧紧抓住“古堰画乡”开发建设的大好机遇，大力推进大港头镇和碧湖镇堰头村的整体建设与发展。一是要组织实施《莲都区大港头镇城镇总体规划》，修订完善碧湖镇堰头村总体规划；二是要加强镇、村改造治理。要加强卫生和环境治理，建设生态公厕，妥善处置生活垃圾等。大港头镇要处理好发展旅游业与木制品工业的关系，认真研究工业区街道的环境治理，力求镇区成为清洁清新的生态型旅游镇区。三是要以“古堰画乡”旅游产业为龙头，带动镇、村城镇化建设和经济发展。碧湖镇堰头村应突出“古堰”特色，凸现历史古迹、人文资源的优势，保护古民居、古码头等特色景致，使之成为与农耕文化、江南水乡等美誉相协调的特色古村。大港头镇要突出“画乡”旅游和江南小镇特色，大力开发新兴产业，带动相关的文化教育、饮食服务、旅游产品加工等产业的发展，促进农民增收，加快全镇新农村建设步伐。
